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解放初期衡阳城市建设的规划和决策

2013-9-18 16:32| 发布者: jyqmaya| 查看: 327479| 评论: 0

摘要: 解放初期衡阳城市建设的规划和决策   春雷一声巨响,发生翻天覆地的变化。灾难深重的衡阳市在1949年10月终于获得新生。那才华横溢、作风民主的第一任衡阳市委书记兼市长毛远耀同志来到衡阳。当进城之初,诸如建政、 ...
解放初期衡阳城市建设的规划和决策
  春雷一声巨响,发生翻天覆地的变化。灾难深重的衡阳市在1949年10月终于获得新生。那才华横溢、作风民主的第一任衡阳市委书记兼市长毛远耀同志来到衡阳。当进城之初,诸如建政、清匪、反腐、肃特、土改,各项重大任务,均须着手办理。而就在这政务繁忙之中,毛市长还是狠抓了城市规划与建设,并且成绩卓著。所以至今市民还在怀念他。尽人皆知,城市建设牵涉面广,专业性弥,倘若决策失误,影响极大,矛盾百出,其损失将不可估量。因此,全面规划是一个关健问题。毛市长对当时乱糟糟的衡阳市作了深入了解,细微观察,发动群众,集思广益,在市建规划过程中,作出了下述决策:
  第一,衡阳市是利旧改造好,还是另辟新区好?当时有人认为旧衡阳市基础素质太差,利旧改造,没有多少东西可资利用,搞不出什么名堂来,不如把旧城区撇开,另辟新区,一张白纸好绘图,不背包袱,不受牵挂;也有人认为衡阳市毕竟是一个中小城市,全国性的大、中型企业,由于本市缺电缺水,近期难望解决,很难引进。本市企业发展,只能走利旧挖潜,适当更新之路。另辟新区从头干,资金难筹,无以为继,至于旧城改造,则可大可小,可缓可急,一切视经济情况而定,适应性很强。毛市长当时权衡利弊,决定采纳后一种意见,即利旧挖潜,逐步更新的方案。通过四十年的实践,这一决策是符合衡阳市实际情况的。
  第二,湘江西岸青草桥头下游至来雁塔,全长约1 . 4公里,规划新修沿江北路。这一地段,原名草前街和草后街。在铁路、公路没有修建以前,衡阳市商业(主要是米盐棉行业),都集中在此。因此地濒临湘江、蒸水,地理条件好,交通发达,商贾云集,其人口密度之大为全市之冠,还有大电厂也座落在这个地段,熟悉衡阳市情况的专业人员认为,没有更好的地方可供电厂迁移;再则,来雁塔是衡阳市比较有名的古典建筑,从保存文物角度考虑,最好不要拆除。因而建议改变路线,从现在五一路到溶剂厂转弯,连接江边的沿江路。这一方案也被采纳了。
  第三,中山南北路不大拆、大迁、大建,乃是一个有远见卓识的好决策。这条街是衡阳市商业中心区,国家、集体、个体工商业者经济实力之所在。毛市长说:这是我们今后发展经济、繁荣市场的有利因素,不能采取杀驴换鸡的愚蠢政策,而要来取措施保护有生力量。改造区街经济,也要按具体情况进行。在这一总的思想指导下,这条街改浩的原则是:卡口必须打通;急弯必须拆除,不能形成直线的地段,就采用缓和曲线街接,车道宽10米,可以达到此标准95%以上的不必拆迁,少量拆迁也不要影响主体结构,两侧人行道各6米宽,可以分期实现。虽然极个别地段工程不免延迟,但最后终究可按规划次第完成。这样,既保证了城市建设的实施,又保存了经济发展的实力,利国利民,一举数得。
  第四,市中心区马路建设规划的指导思想是:沟通铁路、公路、河流,形成纽带网络,利用优势,发展交通,加强客货运输,有利于城乡人民的生产生活,扩大对省内外大、中城市的联系,为开发经济创造条件,兼顾市容市貌。西岸市中心区,与湘江平行的南北向沿江马路,要求全线贯通,改善水陆联运条件,有空坪的地段适当装点,作为滨江小公园,供作市民游憩之所,中山路仍是今后的商业区,逐步改造适应商业发展,从交通角度考虑,今后南北大量车流除通过沿江路外,另辟距中山路西移25 。
  米左右的和平路,宽度与解放路同,北起青草桥,南达黄茶岭。
  当时这条线路拆迁量少,难工少;穿过环城南北路,首尾与中山南北路衔接。东西方向是将原有市区的仙姬巷、学宫路、铁炉门、人民路、常胜路、潇湘街、司前街等次第修成马路,直通沿江大道,南北东西,四通八达。这些就是当时所说的“三直”
  (或“四直” ) “八横”(或“九横”)的轮廓。其他还有许多设想,并技这些设想绘制了规划图。再说江东岸,西濒湘江,北临来水,东有铁路和车站,三面受到地形限制,只有向南发展的唯一出路,如何建设,还须配合铁路部门从长计议。据我所知,解放初期尚来不及作详细规划。
  第五,衡阳市污水、雨水排放混乱,是一个历史遗留的老问题,关系到城市清洁、人民健康的大事。新的规划对此必须有合理可行的方案,结束长期来脏、乱、臭、差的局面。市政府规划,将江西回雁峰、接龙山、岳屏山的雨水,因势利导汇集于岳屏公园云水亭塘内,从水塘出口修建一条暗涵直通荣誉路拱涵,再汇集广场、回子岭的雨水,经解放路箱涵至牛角巷,沿北壕故道排入蒸水。新建的解放路分水点就在工人文化宫前面的留泥井。江东区仍只能利用原有上下溪河为总干渠。那明沟最易淤塞,又污染环境,更有碍于市容,还将发生土地利用、不经济等一衷列问题。因此要求全渠建成暗涵,渠尾晏家坪建防洪排渍闸机甩排渍站各一所。 1957年建成了晏家坪防洪排溃闸,70年代中期坛后完成全线暗涵工程,80年代初建成衡阳市最大排渍站,装机3台,总容量450千瓦。这个设想的实现,经历了30年的漫长岁月。真不容易。
  第六,延揽专业人才,筹组专门机构。前面我已说过,城市建让技术复杂,专业性强,但世上的事是人干出来的,人是决定因素。毛市长进城之初,就大力罗致技术人员,短时间内录用了30多人,其中工程师就达6人之多。他按各自专业之所长,搞规划设计的到建设科(城建局),擅长测绘的到新组建的测量队,对二程设计施工有经验的到新成立的工程处,让他们各尽所能,为建设衡阳市作出贡献。
  第七,回子岭下的人民体育场,原本是一片30多口大小鱼塘和近百户残破不堪的居民房屋,地名叫半边街。根据广场实用需要,除填塘补坑外,在原地面上加高2 . 5米,总需土石80万立方米。土石方来源是开挖回子岭坡地,就近取土,运输方便,又扩大了广场使用面积,使之最终达到约9万平方米。再说岳屏山和花药寺,地区毗连,景色宜人,原都属于“衡阳八景”之列,民间早已传诵“花药春溪龙现爪,岳屏雪岭鸟喧哗”的诗句。将此地辟为公园,非常合符理想。这两点计划的实现,从此结束了衡阳市没有广场与公园的历史。

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